在教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2013年3月1日）

袁贵仁

同志们：

这次教育系统党风廉政建设工作会议，是新春伊始部党组召开的第一次全系统会议。主要任务是：学习贯彻党的十八和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，扎实推进教育系统党风廉政建设工作。

党的十八大和十八届中央纪委第二次全会对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署。十八大提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记在中央纪委二次全会上发表重要讲话，强调坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心。王岐山同志在中央纪委二次全会上的工作报告，明确了反腐倡廉工作的总体思路和主要任务，对新的一年刹风整纪、严惩腐败作出了全面部署。这些都为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，教育系统要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

党中央、中央纪委高度重视教育系统党风廉政建设。中央纪委二次全会强调，要纠正教育等领域损害群众利益的不正之风，抓好高校党风廉政建设，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。长期以来，教育系统坚决执行中央决策部署，不断加强党风廉政建设，取得明显成效。教育涉及千家万户，人民群众对教育期望值高，对教育系统腐败现象“零容忍”。要清醒地认识到，教育系统党风廉政建设还存在不少问题，我们的工作还有许多不足。必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪、坚决遏制腐败现象蔓延的势头，又要坚持不懈、逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。

第一，加强纪律建设，严把政治关。习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。”严明的纪律是我们党的一个政治优势，是党的力量所在，是全面建成小康社会的根本保证。办好人民满意的教育、推动教育事业科学发展，也要靠铁的纪律来保证。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，严明党的纪律首先要严明党的政治纪律。

遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚决维护中央权威，牢固树立大局观念和全局意识，做任何工作都要以贯彻中央精神为前提，切实做到中央的大政方针坚决贯彻，中央的决策部署坚决落实，中央的安排要求坚决执行。要时刻绷紧维护政治稳定这根弦，对大是大非问题有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，始终把立德树人作为教育的根本任务。要深入开展“我的中国梦”主题教育活动，教育引导广大干部师生坚定中国特色社会主义理想信念，培育和践行社会主义核心价值观。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，切实加强对课堂教学、讲座论坛、学术交流、校园网络、学生社团的监管，坚决抵制境外敌对势力、背景复杂的非政府组织借学术研究之名，或利用宗教对学校进行渗透，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家的言论。

教育系统各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，完善纪律规范，抓好纪律教育培训，对背离纪律的言行要旗帜鲜明抵制，不能听之任之、置身事外，发现问题早提醒、早诫勉、早纠正。教育纪检监察部门要把维护政治纪律放在首位，加强对纪律执行情况的监督检查。

第二，加强作风建设，严把风气关。中央把改进作风作为夯实执政根基的重要工程。习近平总书记指出，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。教育部党组就落实中央“八项规定”制定了20项措施。我们要以加强制度建设为重点，着力形成制度、形成风气、形成习惯，一抓到底、常抓不懈、常抓常新，切实抓出成效。

要厉行勤俭节约，反对铺张浪费。现在教育投入大了，学校经费多了，勤俭办教育的根本不能丢。教育支出是消费性支出，花的是纳税人的钱，必须管好用好，用在刀刃上，图虚名、立虚功的钱一分都不能花。随着4%目标的实现，首要任务是要管好用好教育经费，优化投入结构，推进绩效考核，加强效能监察。要认真落实刚刚印发的《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》精神，坚持勤俭办教育，勤俭办一切事业，建设节约型校园。今年开始实行新的中小学和高校财务制度，必须认真落实，确保经费使用规范、安全、高效。坚决制止公款吃喝、铺张浪费等现象，抵制讲排场、比阔气，反对搞形式主义、搞花架子。要加大教育系统信息公开力度，重点推进财务信息公开，保证经费使用经得起公开、经得起监督。

要大力推进教育系统行风建设。进一步健全自我评议、政府评议和社会评议有机结合的行风评议机制，完善行风评价标准、指标体系，明确评议内容、方法、程序，开展好2013年行风评议活动。针对当前群众反映强烈的中小学择校收费、补课乱收费、教辅散滥、高校违规招生乱收费和学生体质健康、课业负担、奥数、毒校服等问题，开展专项治理，并在教育报、教育台、教育网等媒体长期设立曝光台，发现一起、查处一起、通报一起，决不手软、决不姑息。继续落实好学生资助、营养餐计划、校车安全、校安工程等各项教育惠民政策和民生工程，加强监督检查，让学生受益，让家长满意。目前，教育部正在研究制定教育满意度测评体系，通过科学测评全面了解群众对全国和各省、市、县教育的满意度，全面了解学生对学校教育的满意度，全面推动各地各校坚持育人为本、德育为先，始终面向学生、服务学生。

    要建立健全作风建设长效机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督检查、部门各负其责、群众监督评价的作风建设长效机制，形成工作合力。制定领导干部作风评价标准，抓好日常管理，抓好养成，形成习惯。强化监督，把作风纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核，并严格执行有关纪律处分规定。

第三，加强反腐倡廉建设，严把廉洁关。要坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，切实增强工作的系统性、协调性、实效性，推动教育系统反腐倡廉建设取得新进展。

要完善体现教育特点的惩治和预防腐败体系。着力做好惩防体系建设责任分解和检查考核，完善督查机制和考核结果运用机制，提高制度执行力，保证工作落实。改进巡视工作方式方法，突出巡视工作重点，加强巡视成果运用，发挥好巡视监督功能。要把惩防体系建设与教育综合改革有机结合，深化教育行政审批制度改革，进一步规范行政审批，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，推动政府职能进一步向创造良好环境、提供优质服务、维护教育公平转变。

要深化高校反腐倡廉建设。继续落实三委部关于高校加强反腐倡廉建设的意见，坚持用制度管权管事管人，完善大学内部治理结构，进一步完善干部选任、招生录取、财务管理、科研诚信等方面制度，落实“三重一大”决策制度、直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”，加强对权力的监督约束，把权力关进制度的笼子里。教育部将组织开展直属高校科研经费专项检查，各高校要认真开展自查，及时发现和解决问题，规范科研行为，维护科研秩序，保护好科研人员的创造性。加强校办企业和高校资产管理，推进风险防范。

要深化查办案件的治本功效。凡是群众举报的都要及时受理，有具体线索的都要认真核实，违反党纪国法的都要严肃查处。坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错，保护好干部、人才。加强典型案件剖析，开展警示教育，发挥查办案件的治本功能，以有力惩处为有效防治营造氛围。

打铁还需自身硬。能不能抓好党风廉政建设，关键在教育系统各级领导班子和党员干部。领导班子要自觉担负起加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设的责任，完善领导体制和工作机制，班子主要负责人要当好“班长”，带好头。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，努力做严明纪律、改进作风和清正廉洁的表率。纪检监察干部要坚守原则、敢于碰硬，充分发挥组织协调和监督检查作用，执好纪、问好责、把好关。要重视加强纪检监察干部队伍建设，为他们开展工作创造条件。

同志们，教育系统党风廉政建设任务重、责任大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实工作，攻坚克难，不断开创党风廉政建设新局面，为努力办好人民满意的教育提供坚强保证。